時隔7年,澎湖博弈公投捲土重來,結果將在15日傍晚揭曉。

這場只有8萬多名投票權人的地方性公投,甚至讓總統兼民進黨主席蔡英文特別發表談話,強調民進黨反賭立場沒有改變,博弈不會是發展地方的唯一方法,政府會更努力讓澎湖人對未來有信心。民進黨立院黨團總召柯建銘也言明,目前立院沒有設置賭場必須的「賭場管理條例」草案,未來也不會通過。

從澎湖馬公機場一路來到市區,正反雙方的旗幟並不多見,也沒有上次公投前正反雙方在公聽會各執一詞、許多民眾關注電視轉播辯論的盛況,「選情」似乎不如第一次公投熱烈。

7年前,澎湖人以相差近4000票,56:44比例決定不設賭場,但因「公投法」規定公投案在決議3年後,可再度提出同議題公投。澎湖促賭方曾在2013年提出申請,但未達門檻,這次取得6000多份連署書才順利成案。

在公投提案方「澎湖國際化推動聯盟」今夏新裝修的「澎湖喜事館」,牆上貼著比較博弈方案、經營博弈產業各國經濟數字等紅色調資訊圖表,地上堆放一疊疊文宣,電話聲此起彼落,成員忙著催票,「阿嬤,跟你拜託禮拜六要出來投同意票,就是看到有兩個字(同意)的那格蓋下去」。

而反賭的海洋公民基金會成員,則選在投票前一週,巡迴澎湖各離島宣傳反賭,最遠到兩小時船程之外,上次公投時贊成票比例最高的七美島發傳單、辦公聽會,還不時開臉書做實況直播。

地方發展是公投雙方共同的關注重點,但兩者提出的解方不一。

「我反對把澎湖發展等同於博弈,這並不是發展澎湖唯一的路」,海洋公民基金會執行長翁珍聖說。

翁珍聖認為,澎湖環境承受力有限,必須在有限資源內創造最大營收,而澎湖的觀光景點規劃,馬拉松、獨木舟、帆船等國際賽事,都還有很大的進步空間,不需要犧牲自然和社會環境,開放賭場、娛樂城這類高耗水、耗能的大型開發案。

對於澎湖觀光淡旺季帶來的收入起伏,翁珍聖認為,環境和人都需要休息,冬季長久以來是澎湖人休息的季節,而且,並不是所有行業都受到季節影響,冬天一樣有許多人努力工作賺錢。

上次博弈公投吸引投資客炒地皮,讓地價漲了一波,而這十多年來,澎湖的房價也迭迭高升。目前馬公市區一棟透天厝大約要價1200萬,澎湖房價所得比居全國第4高,平均房價是家庭年收入的8倍多,僅次於台北市、新北市、台中市。

看在澎湖當地人眼裡自是膽戰心驚。「澎湖房價已經跟台灣差不多高,我們還要引進賭場,讓房價、物價都漲到自己不能負擔嗎?」從事房仲業,卻反對設置博弈產業的澎湖中信房屋專員歐國霖說。

歐承翰原先支持博弈,但實地走訪澳門後,發現賭客多待在賭城和飯店,而澳門物價高昂,槍支、毒品、八大行業問題多,他不想讓家鄉走上這條道路。「澎湖的沙灘很美,可以投資更多在海洋生態,未來應結合旅遊和生態,政府要多幫忙」,他說。

博弈公投不只決定是否設置附設賭場的觀光度假區,也是對於發展路線的抉擇。10月15日,澎湖人將為家鄉的未來,再度投下神聖一票。

「澎湖已經失去3次國際化機會,我們眼光要看遠,為後代子孫著想,」本身經營旅行社、地方電子報,今年65歲的澎湖國際化推動聯盟召集人陳猛說。

陳猛希望藉由賭場只占5%面積的「綜合娛樂城」,改善澎湖冬天遊客少的問題,以賭場創造和一般觀光度假村之間的區別性,引進國際觀光客。他預估博弈每年將為縣府帶來40億稅收,可以拿來發老人年金、做地方建設,讓近9成歲入仰賴中央挹注的澎湖縣政府擺脫財政困境。

當問及新加坡、澳門、南韓首爾都設有賭場的大型觀光設施,沒有國際機場的澎湖如何和它們競爭,陳猛認為澎湖也必須擴張機場和船班規模,屆時經營廠商會和航空公司訂定周延的國際行銷計劃。

但陳猛也坦承,即便公投通過,要完成立法、招商、建設,等到賭場營收擴張到能付出40億稅金的規模,還需要至少十幾、二十年時間。他認為,如果公投不通過,澎湖發展會遇到瓶頸,坐困愁城,「想要有跳躍式發展,不知道要等到何年何月,」,他說。

但攤開經濟數字,即便上次公投未過,澎湖並非就此停滯不前。這7年來,澎湖觀光客人數成長近3成,去年達95.7萬人,人均營利事業銷售額從22.5萬上升到27.9萬,人口更從9.7萬人上升到10.2萬人。

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